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秦军的战略目标，是控制已形成城邑的番禺，在那里站稳脚跟，通往番禺的诸水道，也要纳入控制。所以上次战争中，与秦军有无法调和矛盾的，便是水牛部、羊部，马蜂部被贾和杀了首领，其子欲复仇，所以才对驻扎东江龙川的秦军穷追猛打，导致了小陶的陷落与失踪。
此番黑夫筹划的第二次伐越，大的战略上也一样。
“进攻南越，无非是两条路，越五岭、出三关，沿北江而下，可至番禺，其次便是从桂林出兵，经苍梧，破水牛部，与主力会师番禺。”
黑夫提纲挈领，看向帐内的利咸、吴芮、东门豹、陆贾诸人：“二三子有何方略，可畅所欲言。”
利咸首先禀报道：“君侯，我先且说说上次伐越之误，那位贾将军只走陆路，从长沙、豫章发兵行数百里，资衣粮，入越地，舆桥而逾岭，柁舟而入水，没有大的涂道，大军穿过深林丛竹，林中多蝮蛇猛兽，夏月暑时，疟疾霍乱之病滋生，曾未施兵接刃，死伤者已众矣。就算抵达番禺，越人遁入林中后，数万大军的粮秣也难以为继。”
黑夫颔首，气候、交通、粮食，这是摆在面前的三大难题。
陈无咎治疗各种热带病的草药，只能治标不能治本，所以进军只能挑冬天。
至于交通和粮食，除了黑夫钟爱的就地屯田外，吴芮还想到了一个主意：
“水陆并进如何？分别于桂林及湟溪关造船，待水大时顺流而下，可避开密林，直至番禺，粮秣亦然，以人力骡马运到湟溪关或桂林，便可顺流而下，补给大军。”
利咸摇头：“水陆并进虽好，但又有一难，越人擅长舟战，番禺水网纵横，濒临大海，上次便是如此，秦军夺取番禺，但越人乘舟如乘马，来去迅捷，袭扰我军，难以制之。”
眼下的番禺，诸流所汇，是一座水上城邑，若无过硬的舟师，就算夺下来，也守不住，这都是上次战争的教训
“秦军亦有舟师。”
黑夫道：“本侯在胶东时，花费数年，打造了最强大的楼船，可渡东海击寇，如今那支舟师，也已奉陛下之命，调到了会稽郡……”
“会稽太远了。”
利咸道：“君侯当知，南方不比北方，夏秋之际，狂风卷来，巨浪滔天。楼船舟师不可能直接从会稽到番禺，非得在中间停歇数次，而这三千里海路，能-->>
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