不能拒绝大明在藩属国土的上设馆的要求。因为藩属国不是独立国家，没有完整的主权，所以大明的商人对藩属国而言不是“外国人”，而是“上国人”，不能拒之门外，不能施之酷刑，不能肆意夺其财产。
另外，大明身为宗主国，是有权在藩属国设“馆”驻官或驻军的。
至于设什么样的馆，是驻官还是驻军，是可以慢慢讨论的，但是藩属国无权拒绝大明设馆的要求。
总之，从崇祯二十年开始，当大明的外藩并不是一件特别舒服的事情了。
当然了，周边的小国不当外藩还可以当个快乐的独立国，或是成为别国的藩臣。洪兴皇帝现在也不是特别想收小弟......那种距离遥远，或者没有什么油水，或者难以管束的小弟，朱慈烺才不要呢！
他现在重点发展的小弟就是安南四主、占城、水真腊和暹罗。
其中安南四主和水真腊更是重中之重！
现在朱慈烺的安南政策，就是去后黎，封四君。上策就是那个名存实亡的后黎朝给废了，同时将阮主、郑主、莫主、武主等四主都升级为大明藩属国的国王——也就是将安南一分为四，变成四个小王国。
而朱慈烺的占城、水真腊政策则是利用安南阮主和这两国的矛盾，逐步残食吞并，将水真腊东部的九龙江平原和占城南部的一些地盘，都变成大明的土地！
至于暹罗......先强化藩属关系，慢慢再想办法共同进步吧！
当然了，外藩的事情和吴三桂没关系，那都是郑芝龙、郑森、郑建功他们要去负责的。
所以朱慈烺就让纪坤把《内外诸藩法度》当中的外藩部分都去除，再将内藩部分删改了一番，编成了这本《封建说》，并且让贾布斯给吴三桂送来了。
而在这本教人怎么搞封建的《封建说》中，著名的封建主义政治学家纪坤着重讲解了军民合一的“封户制”。也就是说，分封的标的不是领土，而是人户。
譬如吴三桂这个大清绿帽子，不，是****地盘上有多少军户、民户？先点个数目，然后再根据情况，把其中的一些在按照军民合一的办法，编成百户、千户、万户，同时分封百户长、千户长和万户长。
别看吴三桂现在占据的地盘比较穷，但是仔细点算一下，三四十万户军民怎么都是有的。
依着现-->>
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